據新華社電 全國衛生(shēng)與健康大(dà)會19日至20日在京召開(kāi)。中(zhōng)共中(zhōng)央總書(shū)記、國家主席、中(zhōng)央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話(huà)。他強調,要把人民健康放(fàng)在優先發展的戰略地位,加快推進健康中(zhōng)國建設,努力全方位、全周期保障人民健康。
中(zhōng)共中(zhōng)央政治局常委、國務院總理李克強在會上講話(huà)。中(zhōng)共中(zhōng)央政治局常委張德江、俞正聲、劉雲山、王岐山、張高麗出席會議。
習近平強調關注流動人口健康問題
習近平指出,在推進健康中(zhōng)國建設的過程中(zhōng),我(wǒ)(wǒ)們要堅持中(zhōng)國特色衛生(shēng)與健康發展道路,把握好一(yī)些重大(dà)問題。要堅持正确的衛生(shēng)與健康工(gōng)作方針,以基層爲重點,以改革創新爲動力,預防爲主,中(zhōng)西醫并重,将健康融入所有政策,人民共建共享。要堅持基本醫療衛生(shēng)事業的公益性,不斷完善制度、擴展服務、提高質量,讓廣大(dà)人民群衆享有公平可及、系統連續的預防、治療、康複、健康促進等健康服務。要堅持提高醫療衛生(shēng)服務質量和水平,讓全體(tǐ)人民公平獲得。要堅持正确處理政府和市場關系,在基本醫療衛生(shēng)服務領域政府要有所爲,在非基本醫療衛生(shēng)服務領域市場要有活力。
習近平強調,要堅定不移貫徹預防爲主方針,堅持防治結合、聯防聯控、群防群控,努力爲人民群衆提供全生(shēng)命周期的衛生(shēng)與健康服務。要重視重大(dà)疾病防控,優化防治策略,最大(dà)程度減少人群患病。要重視少年兒童健康,全面加強幼兒園、中(zhōng)小(xiǎo)學的衛生(shēng)與健康工(gōng)作,加強健康知(zhī)識宣傳力度,提高學生(shēng)主動防病意識,有針對性地實施貧困地區學生(shēng)營養餐或營養包行動,保障生(shēng)長發育。要重視重點人群健康,保障婦幼健康,爲老年人提供連續的健康管理服務和醫療服務,努力實現殘疾人“人人享有康複服務”的目标,關注流動人口健康問題,深入實施健康扶貧工(gōng)程。
習近平強調推動中(zhōng)西醫協調發展
習近平強調,要着力推進基本醫療衛生(shēng)制度建設,努力在分(fēn)級診療制度、現代醫院管理制度、全民醫保制度、藥品供應保障制度、綜合監管制度5項基本醫療衛生(shēng)制度建設上取得突破。要着力推動中(zhōng)醫藥振興發展,堅持中(zhōng)西醫并重,推動中(zhōng)醫藥和西醫藥相互補充、協調發展,努力實現中(zhōng)醫藥健康養生(shēng)文化的創造性轉化、創新性發展。要着力發揮廣大(dà)醫務人員(yuán)積極性,從提升薪酬待遇、發展空間、執業環境、社會地位等方面入手,關心愛護醫務人員(yuán)身心健康,通過多種形式增強醫務人員(yuán)職業榮譽感,營造全社會尊醫重衛的良好風氣。要嚴厲依法打擊涉醫違法犯罪行爲特别是傷害醫務人員(yuán)的暴力犯罪行爲,保護醫務人員(yuán)安全。
李克強強調改革薪酬分(fēn)配機制
李克強在講話(huà)中(zhōng)強調,要以公平可及和群衆受益爲目标把醫改推向縱深。完善全民基本醫保制度,逐步實現醫保省級統籌。改革醫保支付方式,減少“大(dà)處方”、“大(dà)檢查”等過度醫療現象。用兩年時間實現異地就醫直接結算,減少群衆“跑腿”、“墊資(zī)”。加快推進公立醫院改革,破除“以藥補醫”機制,堅持基本醫療衛生(shēng)事業公益性。加快建設分(fēn)級診療制度,提升基層醫療服務水平。改革薪酬分(fēn)配機制,調動醫務人員(yuán)積極性。引導社會力量增加醫療衛生(shēng)資(zī)源供給,放(fàng)寬市場準入、人才流動和大(dà)型儀器設備購置限制,加強醫療服務行爲監管。深化藥品供應保障體(tǐ)系改革,提高藥品生(shēng)産質量,建立完善藥品信息全程追溯體(tǐ)系。壓縮流通環節、降低費(fèi)用。實施中(zhōng)醫藥傳承創新工(gōng)程,推動中(zhōng)醫藥生(shēng)産現代化,打造中(zhōng)國标準和中(zhōng)國品牌。
解讀1
如何理解“全方位全周期”?
北(běi)京大(dà)學公共衛生(shēng)學院教授周子君認爲,全周期保障人民健康的概念,指的是從人出生(shēng)到死亡的健康管理。爲人民提供全生(shēng)命周期的健康管理和服務,需要完善整合型的醫療衛生(shēng)服務體(tǐ)系和分(fēn)級診療制度。如果說以前是以大(dà)醫院發展爲主,今後則更加重視基層醫療系統的建立。這需要以治病爲中(zhōng)心轉變爲以人民健康爲中(zhōng)心。随着社會經濟的發展,應該告别“得病後再去(qù)治病”的觀念,而是圍繞控制疾病的理念,更加重視慢(màn)性病的預防,建立健康的飲食和生(shēng)活習慣。在這樣的轉變下(xià),我(wǒ)(wǒ)國的養老服務業、看護行業以及整個健康服務業将有更大(dà)的發展前景。
北(běi)京協和醫學院公共衛生(shēng)學院院長劉遠立表示,“全方位”意味着針對影響健康的環境、醫療、行爲等主要因素采取全面的幹預行動;“全生(shēng)命周期”就是要針對人生(shēng)不同階段的不同特點展開(kāi)連續的、有針對性的服務,既有醫療服務、更加強調預防保健服務。
解讀2
中(zhōng)醫發展面臨哪些困境?
中(zhōng)國人民大(dà)學醫改研究中(zhōng)心主任王虎峰介紹,強調“中(zhōng)西醫并重”基于多重考慮。中(zhōng)醫藥不光是民族的文化瑰寶,而且在疾病預防、慢(màn)性病康複調理等方面具有獨特優勢。在目前醫改所重點針對的慢(màn)病管理及分(fēn)級診療方面,中(zhōng)醫可以發揮不可替代的作用。
目前中(zhōng)醫發展面臨困境。王虎峰說,作爲一(yī)門經驗科學,要培養一(yī)個優秀的中(zhōng)醫傳人,需要大(dà)量臨床實踐經驗,因此中(zhōng)醫在傳承方面耗時長、要求高。此外(wài),中(zhōng)醫和中(zhōng)藥密不可分(fēn),中(zhōng)藥的藥劑藥材直接影響療效,因此在中(zhōng)藥材的生(shēng)産、加工(gōng)、炮制乃至銷售、保存方面,都需要下(xià)很大(dà)工(gōng)夫。此外(wài),中(zhōng)醫在标準化、信息化方面也需要一(yī)系列創新。
要破除這些難題,首先要優化中(zhōng)醫醫療服務體(tǐ)系。在目前公立醫院改革的大(dà)環境下(xià),中(zhōng)醫醫院既要與其協調并進,但又(yòu)不能與西醫完全一(yī)緻。
王虎峰說,西醫醫院的一(yī)項改革重點在于實行醫藥分(fēn)開(kāi),降低藥占比與耗材占比,而中(zhōng)醫的療效與中(zhōng)藥密不可分(fēn),因此這一(yī)點不能與西醫一(yī)概而論。此外(wài),在西醫醫院目前要控制門診,其重點放(fàng)在住院方面,而中(zhōng)醫恰巧相反,一(yī)般是門診較多、住院較少。在分(fēn)級診療上,西醫目前有較爲标準的路徑和辦法,而中(zhōng)醫如何參與大(dà)的分(fēn)級診療體(tǐ)系,如何上下(xià)乃至同級轉診,其銜接轉換都需要進行進一(yī)步探索。
七常委出席會議釋放(fàng)哪些信号?
此次全國衛生(shēng)與健康大(dà)會,政治局七常委全部參加。
北(běi)京協和醫學院公共衛生(shēng)學院院長劉遠立表示,早在新中(zhōng)國成立的第一(yī)年,中(zhōng)央就召開(kāi)了第一(yī)次全國衛生(shēng)大(dà)會,因爲老一(yī)輩無産階級革命家認識到健康是國家強盛之基。
他認爲,現在,以習近平爲總書(shū)記的黨中(zhōng)央基于對健康作爲民生(shēng)大(dà)計、發展大(dà)計的戰略意義的認識,以及認識到爲了有效幹預複雜(zá)的健康影響因素而必須政府主導、全社會動員(yuán)、全民參與,因而召開(kāi)了這次最高層次的衛生(shēng)與健康會議。這是一(yī)次宣示會:表明衛生(shēng)與健康工(gōng)作成爲黨和政府的中(zhōng)心工(gōng)作之一(yī),也是一(yī)次動員(yuán)會:号召各級政府領導、社會各界都要行動起來,努力提高人民的健康水平。
中(zhōng)國人民大(dà)學醫改研究中(zhōng)心主任王虎峰表示,1996年,我(wǒ)(wǒ)國曾召開(kāi)全國衛生(shēng)工(gōng)作會議,而此次會議是改革開(kāi)放(fàng)後我(wǒ)(wǒ)國召開(kāi)的首次全國衛生(shēng)與健康大(dà)會,專門加強對衛生(shēng)健康事業的主題進行研究、部署,有着裏程碑式的意義。
北(běi)京大(dà)學公共衛生(shēng)學院教授周子君表示,這是本屆政府就衛生(shēng)和健康召開(kāi)的最高規格會議。會議起到了統一(yī)認識的作用。
本版采寫(除署名外(wài))/新京報記者 李丹丹 戴軒
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